Местное самоуправление — на благо жителей
Все это говорит о высоко м внимании к институту местного самоуправления, который является инструментом повышения прозрачности, укрепления доверия к властям, развития диалога между населением и властью.
Концепция развития местного самоуправления РК утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 г. № 438. Ее цель – определить основные концептуальные направления дальнейшего развития системы местного самоуправления в нашей стране. Одна из лавных задач — повышение роли населения в решении вопросов местного значения через собрания и сходы местного сообщества на уровне сел, поселков, городов районного значения.
В этой связи общественный фонд «International Fund «Global Success of People» (Адамдардың Елеулі Жетістіктері)» провел масштабный проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» – в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК.
В рамках проекта в период июнь-август 2019 состоялись мероприятия в 5 целевых областях: Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской. Задачей специалистов было повышение знаний и информированности местных сообществ по вопросам местного самоуправления, активизация и вовлечение в процесс самоуправления.
Для проведения корректной исследовательской работы по изучению потребностей в обучении и вопросам внедрения подходов местного самоуправления в пяти населенных пунктах 4 уровня (аулы и сельские округи) командой проекта была разработана программа исследования, включающая инструментарий исследования, квоты выборки интервьюируемых, правила подготовки к интервью и другие инструменты.
Интервью были проведены в 5 заявленных областях: Акмолинской — Кабанбай батырский сельский округ, Костанайской — село Заречное, Северо-Казахстанской — поселок Касым Кайсенов, Восточно-Казахстанской — село Красноармейка, Павлодарской — село Бесколь.
Для получения поддержки со стороны акиматов районов и сельских округов было подготовлено письмо в адрес Министерства информации и общественного согласия РК с просьбой поддержки проекта на местах. Указанное письмо было направлено в акиматы целевых областей.
Для унификации процесса интервью были разработаны интервью-гайды двух типов: анкета для госслужащих на казахском и русском языках, и анкета для местного сообщества также на двух языках. Специалист-интервьюер Нурболат Каскырбекович Парманов провел интервью с 50-ю представителями местных сообществ и государственных служащих в соответствии с выборкой, утвержденной Программой исследования.
На основе результатов интервьюирования, изучения отчетов из доступных источников о ходе развития местного самоуправления в сельских общинах в целом по Казахстану были определены проблемы в реализации местного самоуправления, выбраны формы обучения и определен методологический подход к обучению. Список респондентов и транскрипты были и переданы для изучения и составления программы семинара.
Экспертной группой была разработана программа и контент обучающего мероприятия (тренинга). В программе тренинга была предусмотрена возможность адаптации материалов и выступление спикеров из целевых аудиторий (акимы сельских округов или районов с докладами о социально-экономическом развитии района/округа, достижениях в области внедрения принципов самоуправления).
Программа обучения была разработана на основе результатов интервью, анализа законодательства и международного опыта, содержала лекции на темы: «Правовые основы местного самоуправления в Республике Казахстан», «Выборы акимов городов районного подчинения, сельских округов, поселков, не входящих в состав сельских округов» «Зарубежный опыт развития местного самоуправления», «Участие населения в местном самоуправлении в Казахстане», а также деловые игры на тему: «Разработка и проведение предвыборной программы кандидата на должность акима» и «Проведение схода в сельском округе».
Кроме того, была выпущена информационно-просветительская брошюра «Содействие местным сообществам в развитии участия в местном самоуправлении и процессе принятия решений на местном уровне». Ее материалы направлены на ознакомление населения с вопросами о повышении участия и вовлечения населения в управлении местным сообществом: участие в выборах, участие в формировании бюджета четвертого уровня, обеспечение прозрачности выборного и бюджетного процесса.
В работе приняли участие доктор экономических наук, профессор, академик РАЕ, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, г. Нур-Cултан Н.В. Ювица, директор по проектам ОФ «International Fund «Global Success of People» (Адамдардың елеулі жетістіктері)» А.А. Кадралиева.
Использованы материалы экспертов проекта Н.К. Парманова, А. Иманбековой. Рецензентом стала Н.Н. Добрецова, председатель правления Института политики развития (www.dpi.kg), отличник местного самоуправления Кыргызской Республики, отличник муниципальной службы Кыргызской Республики.
Со стороны местного населения мы увидели большую заинтересованность и желание работать и развиваться в вопросах местного самоуправления!
Итоговая встреча по проекту состоялась в г. Нур-Султане в здании «Дома Дружбы» при участии Ассамблеи народа Казахстана. В ходе презентации выступили: Кусаинова Ляззат Сейтказовна, Заведующий Секретариатом Ассамблеи народов Казахстана, г. Нур-Султан; Кадралиева Алия Аскаровна, директор по проектам Общественного фонда «International Fund «Global Success of People» (Адамдардың Елеулі Жетістіктері)»; Парманов Нурболат Каскырбаевич, член рабочей группы, ведущий консультант проекта; Ырза Турсынзада, Руководитель Республиканского информационно-просветительского штаба Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба), Главный Амбассадор Премии «Аманат».
Согласно «Плану нации — 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева», местному самоуправлению выделена роль по повышению социальной стабильности, расширению возможностей граждан участвовать в процессе принятия решений, созданию механизмов участия граждан в обсуждении проектов, а также усилению роли общественных советов при государственных органах и акимах в части обсуждения выполнения стратегических планов и программ развития территорий; бюджетов, отчетов, достижения целевых индикаторов, проектов нормативных правовых актов.
Местное самоуправление, постоянно находясь в институциональном контакте с территориальными органами государственной власти, способно оказывать на них позитивное воздействие.
Подлинное местное самоуправление — это массовая школа обретения населением опыта цивилизованной политической деятельности.
Оставить комментарий